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西安市新城區(qū)堅持將行政決策合法性審查作為推進全區(qū)法治建設的重要抓手，不斷創(chuàng)新工作機制，優(yōu)化工作方式，完善工作流程，確保行政決策科學民主合法，行政權力規(guī)范高效運行。
操作制度化明確審查標準
結合實際制定實施《西安市新城區(qū)重大行政決策程序實施辦法》《西安市新城區(qū)人民政府工作規(guī)則》《西安市新城區(qū)司法局合法性審查工作細則》等6項制度性文件，進一步細化了審查主體、審查范圍，理順了送審、登記、審查、意見反饋等辦理環(huán)節(jié)的具體操作規(guī)則，形成了程序完備、權責一致、運轉高效的工作機制。執(zhí)行所有擬提請區(qū)政府集體討論的決策事項前置合法性審查制度，通過剛性約束，確保應審盡審。2022年以來，新城區(qū)對168件涉及國有土地征收補償、國有資本運行、生態(tài)環(huán)境保護等領域的行政決策進行合法性審查，包括1項政府規(guī)范性文件和24項重大行政決策。
管理流程化優(yōu)化審查模式
緊盯目錄編制、法制審核、立卷歸檔3個關鍵環(huán)節(jié)，由決策實施單位、司法行政部門、區(qū)政府辦公室分工協(xié)作，對重大行政決策實行“鏈條式”閉環(huán)管理。在目錄編制環(huán)節(jié)，每年第一季度編制、公布全區(qū)重大行政決策事項目錄，通過提早介入實現(xiàn)合法性審查關口前移。每月定時梳理重大行政決策，及時更新目錄清單，有力保障了公眾監(jiān)督行政權力的知情權。在法制審核環(huán)節(jié)，堅持實體和程序審查并重、堅持分類審查提質(zhì)增效。對未履行評估論證、公眾參與等法定程序的決策事項，不予受理審查申請；對無法律爭議決策事項直接作出合法審查結論；對重大行政決策和行政規(guī)范性文件及存在法律風險的決策事項，通過案審會、專家研討會等方式進行論證，出具書面意見；對存在重大違法情形的決策事項提出不宜集體討論意見。在立卷歸檔環(huán)節(jié)，對所有區(qū)級重大行政決策實施“一事一檔”項目化管理，實現(xiàn)重大行政決策案卷實時查詢、動態(tài)跟蹤。
隊伍專業(yè)化提升審查質(zhì)效
建立起草部門（業(yè)務骨干、公職律師）+專家顧問（政府法律顧問、專家學者）+司法行政部門三位一體的合法性審查隊伍，執(zhí)行“三級審查”工作機制，確保專業(yè)力量深度參與從決策啟動到事后評估各個環(huán)節(jié)。2022年以來，全區(qū)各級各類行政機關開展重大行政決策相關培訓16次，64家黨政機關共聘任109名法律顧問深度參與審查工作，區(qū)政府法律顧問全程列席區(qū)政府常務會議17次，全區(qū)決策水平和決策質(zhì)量顯著提升。
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