上證報中國證券網(wǎng)訊在僵持?jǐn)?shù)月后，美國債務(wù)上限問題傳來積極信號。
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當(dāng)?shù)貢r間28日晚間，美國總統(tǒng)拜登對媒體表示，已與眾議院共和黨籍議長麥卡錫就提高聯(lián)邦政府債務(wù)上限達(dá)成最終協(xié)議，并正將該協(xié)議提交給國會兩院投票。根據(jù)眾議院文檔庫披露的協(xié)議法案文本，將暫停美國聯(lián)邦債務(wù)上限兩年，同時削減和限制兩年內(nèi)部分政府支出。
由于美國政府長期財政赤字運行，“舉債”也成為歷屆美國政府的慣例。而伴隨著美國債務(wù)“野蠻生長”，國會設(shè)定的債務(wù)上限已多次提高。自1960年以來，美國已經(jīng)78次上調(diào)債務(wù)上限，平均每9個月就會提高一次。近兩屆美國政府支出尤為巨大：共和黨人特朗普簽署了30年來最大規(guī)模減稅法案，民主黨人拜登簽署萬億級的基建法案，新冠疫情帶來的高額支出讓美國財政“雪上加霜”。
在此前很長一段時間內(nèi)，提高債務(wù)上限的投票只是國會“例行公事”。但隨著美國兩黨日益分化，債務(wù)上限談判也逐步成為美國兩黨的“政治秀場”。兩黨往往以債務(wù)上限為政治籌碼，通過向?qū)Ψ綐O限施壓來實現(xiàn)自身利益的最大化。
回顧此次債務(wù)上限“拉鋸戰(zhàn)”，兩黨在“提高債務(wù)上限”這一問題上并無分歧，矛盾焦點在于是否將削減開支與提高債務(wù)上限掛鉤。共和黨要求削減政府開支，民主黨則堅稱提高債務(wù)上限不得附加任何條件。
需要強調(diào)的是，美國債務(wù)實質(zhì)性違約事關(guān)美國政府信用。因此，在債務(wù)上限問題上，無論民主共和兩黨對峙如何激烈，最終仍會達(dá)成協(xié)議。也正因此，美債上限問題更像是一場政治“雙簧”，兩黨在激烈博弈中爭取自身利益，又必須達(dá)成協(xié)議以維護(hù)美國信譽。
但不容忽視的一個事實是，美國濫用“美元霸權(quán)”，頻繁讓世界經(jīng)濟(jì)為其自身問題“買單”的行為，已嚴(yán)重削弱了美國在國際上的影響力和信譽。美元信用加速被消耗，“去美元化”成大勢所趨。
雖然當(dāng)前債務(wù)上限問題的初步解決對于美國政府來說無疑是個好消息，但市場仍需警惕接下來可能出現(xiàn)的流動性和風(fēng)險偏好沖擊。中金公司研報中認(rèn)為，在債務(wù)上限問題順利解決之后，財政部恢復(fù)發(fā)債以補充一般存款賬戶（TGA）余額，這或?qū)κ袌隽鲃有援a(chǎn)生緊縮效應(yīng)。此外，債務(wù)上限問題的存在讓美聯(lián)儲在加息方面不敢過于激進(jìn)，而這一問題的解決，將為美聯(lián)儲加息掃除障礙。
在美國債務(wù)上限的膠著談判過程中，全球金融市場隨之劇烈波動。例如，在有著“全球資產(chǎn)定價之錨”之稱的美債市場上，6月1日到期的美國國庫券收益率日前漲穿7%，投資者風(fēng)險偏好受到打壓，美股3大指數(shù)連日承壓。
暫?；蛱岣邆鶆?wù)上限也并非“一勞永逸”。業(yè)內(nèi)人士提醒，只要美國“寅吃卯糧”的財政模式不變，美國政治極化、治理體制失靈的本質(zhì)未變，這場圍繞債務(wù)上限問題的政治戲碼就不會謝幕。美國債務(wù)若持續(xù)像滾雪球般擴(kuò)大，終有一天會來到懸崖邊。
“如果再次提高債務(wù)上限，就意味著美國債務(wù)并沒有受到任何實質(zhì)性約束，最終可能會導(dǎo)致災(zāi)難性的金融崩潰?！痹跇蛩緞?chuàng)始人瑞·達(dá)利歐看來，提高債務(wù)上限并沒有著力于根本性問題，反而會釀成不良后果。他認(rèn)為，美國需要的是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，讓國民整體收入超過支出，在可持續(xù)的財政政策下，既能做大蛋糕，也能分好蛋糕。
東吳證券首席宏觀分析師陶川認(rèn)為，隨著積重難返的債務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，美國的債務(wù)上限最終會被廢除，但可能不得不經(jīng)過一次美債違約危機的倒逼。而隨著這一制度的廢除，美元作為全球貨幣霸主的地位將受到巨大而深遠(yuǎn)的沖擊。（陳佳怡）
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