中歐班列依托陸橋、向陸而生，在沿線國家共同努力下，形成了富有韌性的國際物流供應(yīng)鏈，開啟了亞歐合作發(fā)展新篇章，成為具有強(qiáng)大輻射力、帶動(dòng)力和影響力的國際物流品牌。截至目前，中歐班列累計(jì)開行5.4萬列，運(yùn)輸貨物467萬標(biāo)箱，通達(dá)歐洲23個(gè)國家185個(gè)城市，物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋亞歐大陸全境，成為沿線國家廣泛認(rèn)同的國際公共物流產(chǎn)品。
一、中歐班列發(fā)展取得矚目成績(jī)
(一)開行數(shù)量穩(wěn)健增長(zhǎng)。中歐班列自開行以來，發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛，開行數(shù)量不斷邁上新臺(tái)階，從2013年的80列快速發(fā)展到2021年的15183列，年均增長(zhǎng)率達(dá)到106%。其中，2014年至2016年分別開行308列、815列、1702列，同比分別增長(zhǎng)285%、165%和109%，連續(xù)3年成倍增長(zhǎng)。2016年統(tǒng)一品牌后，中歐班列迎來了規(guī)范發(fā)展的新階段，2017年開行3673列，數(shù)量超過前4年開行數(shù)量總和。2018年至2021年分別開行6363列、8225列、12406列、15183列，分別增長(zhǎng)73.24%、29.26%、50.8%、22%。
(二)貨物品類不斷豐富。隨著中歐班列跨境電商專列、郵政專列以及“班列+貿(mào)易”“班列+超市”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展，中歐班列運(yùn)送貨物品類不斷拓展升級(jí)。中國運(yùn)往歐洲的貨物品類從最初的手機(jī)、電腦等IT產(chǎn)品，發(fā)展到包括汽車整車、機(jī)械設(shè)備、家具建材、服裝鞋帽、電子產(chǎn)品等53大門類、5萬多種商品。歐洲運(yùn)往中國的貨物品類從早期的木材、汽車及零配件等逐步拓展到機(jī)電產(chǎn)品、食品、醫(yī)療器械、機(jī)械設(shè)備、酒類等，實(shí)現(xiàn)了多樣化發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中歐班列運(yùn)送貨物合計(jì)貨值超過2000億美元。
(三)質(zhì)量效益不斷提升。中國鐵路通過組織集并運(yùn)輸、制定與國際接軌的價(jià)格機(jī)制等措施，大幅降低了中歐班列物流成本。在運(yùn)行時(shí)效上，中歐班列比傳統(tǒng)國際聯(lián)運(yùn)快三分之一，國內(nèi)段最高運(yùn)行速度可達(dá)1300公里/天，境外段達(dá)到1000公里/天以上。在運(yùn)輸價(jià)格上，沿線各國鐵路均對(duì)中歐班列給予運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策。在裝載情況上，中歐班列綜合重箱率已達(dá)到98%以上，其中，西行中歐班列(中國—歐洲)重箱率基本達(dá)到100%。在去回比例上，東行(歐洲—中國)與西行中歐班列的比例達(dá)到0.8：1，重點(diǎn)樞紐間開行數(shù)量基本實(shí)現(xiàn)雙向均衡。
(四)抗疫合作成效凸顯。新冠肺炎疫情發(fā)生后，中歐班列為助力中歐共同抗疫發(fā)揮了重要作用。西安、重慶、成都、鄭州、義烏、蘇州、沈陽、武漢、青島、廈門、連云港等地開行中歐班列“防疫物資專列”，截至2022年4月底，累計(jì)發(fā)送國際合作防疫物資1410萬件，共計(jì)10.8萬噸，得到共建“一帶一路”國家和國際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，中歐班列逆勢(shì)而上，全力保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，有力保障了生產(chǎn)生活物資的通暢運(yùn)輸，為沿線國家復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了重要支撐。
(五)抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著增強(qiáng)。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，在亞歐大陸海運(yùn)、空運(yùn)和公路運(yùn)輸受阻的情況下，中歐班列總體保持安全穩(wěn)定運(yùn)行，展現(xiàn)出較強(qiáng)發(fā)展韌性。2022年一季度，中歐班列開行3630列、運(yùn)送35萬標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)7%、9%，綜合重箱率97.7%。特別是進(jìn)入4月以來，中歐班列通道暢通、運(yùn)行平穩(wěn)，全月開行1170列，較3月份增加36列，環(huán)比增長(zhǎng)3%。自新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列已連續(xù)24個(gè)月單月開行千列以上，有效保障了國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。
二、中歐班列發(fā)展產(chǎn)生巨大溢出效應(yīng)
(一)成為了沿線國家互利共贏的橋梁紐帶。中歐班列橫亙亞歐、連接?xùn)|西，促進(jìn)硬聯(lián)通、帶動(dòng)軟聯(lián)通，銜接生產(chǎn)和消費(fèi)，是沿線國家開放合作、互惠互利的重要載體，成為“五通”扎實(shí)落地的典范。設(shè)施聯(lián)通方面，中歐班列暢通了亞歐大陸的交通聯(lián)系，完善了沿線基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，歐洲多個(gè)幾近廢棄的貨運(yùn)場(chǎng)站實(shí)現(xiàn)了改造升級(jí)，多年沉寂的物流市場(chǎng)也出現(xiàn)了新的繁榮。貿(mào)易暢通方面，中歐班列開辟了貿(mào)易新通路，拓展了市場(chǎng)新空間，運(yùn)送貨物貨值占中歐貨物貿(mào)易的比重逐年提升，2021年已增至9%。民心相通方面，在中歐班列的帶動(dòng)下，很多境外節(jié)點(diǎn)城市紛紛與我國內(nèi)主要開行城市建立友城關(guān)系，社會(huì)、文化等多層面交流迅速拓展加深。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，中歐班列成為國際抗疫合作“生命通道”，拉緊了沿線國家和地區(qū)的“命運(yùn)紐帶”。此外，中歐班列還有力促進(jìn)了沿線國家間的政策溝通和資金融通。
(三)開創(chuàng)了亞歐陸路運(yùn)輸新篇章。中歐班列依托陸橋，向陸而生，構(gòu)建了一條全天候、大運(yùn)量、綠色低碳的新通道，是國際運(yùn)輸服務(wù)體系的重大創(chuàng)新。中歐班列比較優(yōu)勢(shì)明顯。相對(duì)于海運(yùn)和空運(yùn)，中歐班列運(yùn)輸價(jià)格是航空的1/5，運(yùn)行時(shí)間是海運(yùn)的1/4，受自然環(huán)境影響小、穩(wěn)定性高，對(duì)具有一定運(yùn)量規(guī)模且時(shí)效性要求較高的產(chǎn)品，具有很強(qiáng)的吸引力。同時(shí)，中歐班列也是最為綠色的運(yùn)輸方式之一，其平均碳排放量是航空運(yùn)輸?shù)?/15、公路運(yùn)輸?shù)?/7，已經(jīng)成為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和的有效手段。中歐班列為國際運(yùn)輸體系變革注入新活力。中歐班列的快速成長(zhǎng)，帶動(dòng)了海鐵、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)加快發(fā)展，以鐵路為支撐的綜合交通網(wǎng)絡(luò)加速形成;推動(dòng)了通關(guān)模式的不斷創(chuàng)新，“安智貿(mào)”“關(guān)鐵通”等新型通關(guān)模式獲得國際廣泛認(rèn)可;促進(jìn)了運(yùn)輸規(guī)則的加速調(diào)整，國際鐵路合作組織解除了鐵路運(yùn)郵限制條款，鐵路運(yùn)單“一單制”快速應(yīng)用發(fā)展。
(四)帶動(dòng)了沿線通道經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。中歐班列立足國內(nèi)、服務(wù)國際，促進(jìn)了口岸經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)的繁榮壯大，成為打造內(nèi)陸開放高地的“先行軍”、引領(lǐng)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展的“先手棋”。從國內(nèi)看，中歐班列為內(nèi)陸城市對(duì)外開放拓展了新空間。許多企業(yè)搶抓中歐班列發(fā)展機(jī)遇，果斷向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移投資，有效提升了內(nèi)陸地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐能力，帶動(dòng)了千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)由東向西梯度轉(zhuǎn)移，鄭州、重慶等城市的外向型經(jīng)濟(jì)也在中歐班列開通后實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)。從國際看，中歐班列加速了要素資源跨國流通。中歐班列的常態(tài)化開行，提升了企業(yè)全球資源配置能力，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局發(fā)揮了重要作用，降低了企業(yè)成本，提升了產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。
三、讓中歐班列更好造福沿線各國人民
中歐班列的“朋友圈”之所以越來越廣，根本原因是各參與方始終秉持絲路精神，將共商共建共享原則貫穿于中歐班列發(fā)展的全過程，并轉(zhuǎn)化為思想自覺、行動(dòng)自覺，推動(dòng)共商深度合作、共建設(shè)施項(xiàng)目、共享發(fā)展成果。下一步，我們將聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞“鞏固穩(wěn)定提升”主線，全力推進(jìn)中歐班列安全穩(wěn)定運(yùn)行，讓中歐班列更好造福沿線各國人民。
(一)著力強(qiáng)化中歐班列設(shè)施保障能力。深入落實(shí)中歐班列“1+N+X”政策體系。以瓶頸路段和擁堵口岸為重點(diǎn)，積極推動(dòng)中歐班列西、中、東通道“卡脖子”路段升級(jí)改造，大力拓展與中東歐、中亞、西亞、東南亞等國家間的運(yùn)行新通道，加快推進(jìn)阿拉山口、二連浩特、滿洲里等重點(diǎn)口岸站擴(kuò)能改造。大力推進(jìn)中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，加快提升樞紐節(jié)點(diǎn)綜合服務(wù)能力，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施集約高效發(fā)展，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)中歐班列開行由“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”向“樞紐對(duì)樞紐”轉(zhuǎn)變。
(二)著力提升中歐班列開行質(zhì)量效益。持續(xù)優(yōu)化運(yùn)輸組織，大力拓展回程貨源，促進(jìn)運(yùn)輸資源集約高效利用。切實(shí)加強(qiáng)品牌管理，從運(yùn)行效率、服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)新能力、品牌文化等多方面打造品牌形象、豐富品牌內(nèi)涵，進(jìn)一步提升中歐班列知名度和影響力。不斷優(yōu)化通關(guān)流程，縮短通關(guān)時(shí)間。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效率優(yōu)先，加快完善以質(zhì)量為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮好“指揮棒”作用，將更多運(yùn)輸資源向開行質(zhì)量好的企業(yè)和線路傾斜。
(三)著力增強(qiáng)中歐班列持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。加快中歐班列信息平臺(tái)、智慧口岸建設(shè)，努力打造“數(shù)字班列”“智慧班列”。創(chuàng)新服務(wù)模式，完善多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)，推進(jìn)中歐班列與絲路海運(yùn)、西部陸海新通道等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造“精品班列”“定制班列”。充分挖掘沿線國家和地區(qū)豐富的人文歷史資源，在條件成熟時(shí)，探索開行“人文班列”“旅游班列”。積極探索“運(yùn)貿(mào)一體化”，與“一帶一路”沿線國家制造商、貿(mào)易商直接合作，進(jìn)一步提升附加值和盈利能力。
(四)著力完善中歐班列國際合作網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)步推進(jìn)沿線國家政府間合作，抓緊對(duì)接與我共建意愿強(qiáng)烈的國家，拓展中歐班列國際合作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)用好中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組這個(gè)國際合作平臺(tái)，在運(yùn)輸組織、運(yùn)價(jià)協(xié)調(diào)、線路拓展等方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)好、建設(shè)好、運(yùn)營好中歐班列統(tǒng)一品牌。結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌加強(qiáng)中歐班列宣傳，講好中歐班列故事。
(五)著力強(qiáng)化中歐班列運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控。統(tǒng)籌疫情防控和中歐班列開行，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，密切與沿線國家相關(guān)部門的溝通交流，及時(shí)發(fā)布中歐班列運(yùn)行安全預(yù)警信息。用好中歐班列沿線國家執(zhí)法安全合作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)安全運(yùn)輸技術(shù)體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)完善人防、物防、技防“三位一體”安保措施，為中歐班列安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
